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| 本文作者： 田哲 | 2022-03-04 22:51 | 專題：兩會專題：新基建引領(lǐng)疫后經(jīng)濟 |
今天全國最為關(guān)注的熱點事件，無疑是“兩會”的到來。
來自全國各行業(yè)的政協(xié)委員及人大代表提交的提案與建議，是當(dāng)下中國各領(lǐng)域發(fā)展情況的縮影，其中部分甚至將影響法律及政策的制定。
目前，不少政協(xié)委員及人大代表已公布其提案建議?？偨Y(jié)后不難發(fā)現(xiàn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、動力電池、車規(guī)級芯片、雙碳等已經(jīng)成為高頻詞匯。
公開資料顯示，科學(xué)技術(shù)部、工信部等部委已對去年“兩會”中提交的提案認(rèn)真考慮，部分與新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的相關(guān)工作已經(jīng)展開。
或許，本次“兩會”各方代表委員的建言獻(xiàn)策，日后將加速我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：自動駕駛無人化政策、智能交通
李彥宏認(rèn)為，自動駕駛無人化已經(jīng)成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的必然趨勢，各國正針對自動駕駛無人化進(jìn)行政策創(chuàng)新以率先實現(xiàn)規(guī)?；逃?。盡管我國自動駕駛技術(shù)已領(lǐng)跑全球，但仍面臨許多資質(zhì)和責(zé)任厘清問題。
針對我國自動駕駛技術(shù)發(fā)展，他提出三點建議：
支持地方政府出臺政策以打造全無人自動駕駛汽車載人運營政策先行區(qū)，支持無安全員的自動駕駛汽車上路；
加快修訂和實施《道路交通安全法》，以加快自動駕駛汽車規(guī)模化商用。明確L4級自動駕駛車輛的準(zhǔn)入規(guī)則，制定自動駕駛運營管理辦法和保險配套、事故處理機制等政策，為符合要求的車輛發(fā)放正式號牌；
建議適度超前建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，車路協(xié)同結(jié)合5G遠(yuǎn)程控制提升交通效率和安全性，帶動汽車產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型升級。
而在智能交通方面，李彥宏建議應(yīng)推動持續(xù)性運營商模式發(fā)展。由政府主管的國有企業(yè)或平臺公司可具備智能交通運營商功能或成立專門公司，科技企業(yè)則可通過技術(shù)和運營經(jīng)驗為其賦能。
此外，他還建議應(yīng)建立智能交通助力碳減排效益評估標(biāo)準(zhǔn)，探索自動駕駛運營商等主體的碳減排效果評估標(biāo)準(zhǔn)，探索個人綠色出行碳積分與公共服務(wù)優(yōu)惠政策掛鉤機制。
關(guān)鍵詞：碳足跡核算、新能源汽車大功率快充
雷軍指出，為了達(dá)成“雙碳”目標(biāo)，我國需要建立和完善碳足跡核算體系。
他建議，建立系統(tǒng)的碳足跡管理體系，制定從原材料到報廢回收全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理辦法。針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)，他建議制定全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)及方法、建立碳足跡行業(yè)數(shù)據(jù)平臺并完善碳足跡認(rèn)證、評級及激勵機制。
他還提到，我國當(dāng)前公共充電樁中快充占比僅為四成，且充電速度慢、排隊時間長、周轉(zhuǎn)效率低。為推動我國新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展，雷軍建議：
建議制定新一代大功率快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案，提高重點區(qū)域電網(wǎng)擴容能力，增加大功率快充站數(shù)量；
建議搭建國家級創(chuàng)新合作平臺，建立企業(yè)、科研院所協(xié)同研發(fā)機制，加強攻關(guān)新一代大功率快充技術(shù)及儲充一體（尤其光儲充一體）、低自損耗、低噪聲等上游關(guān)鍵技術(shù)；
針對應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的大功率快充站，在建設(shè)、改造及運營等方面加大投資和補貼；
推進(jìn)大功率快充關(guān)鍵設(shè)備和場站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?；
建立大功率快充站用電配額快速審批機制。
關(guān)鍵詞：數(shù)字空間碰撞測試、智能網(wǎng)聯(lián)汽車
今年兩會，周鴻祎再度攜多份提案參會，提案內(nèi)容包括數(shù)字安全、智能汽車產(chǎn)業(yè)、開源生態(tài)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。其中，他建議為智能網(wǎng)聯(lián)汽車建立"數(shù)字空間碰撞測試"機制。
他表示，360車聯(lián)網(wǎng)安全實驗室曾對國內(nèi)25家車企的53款在售智能汽車進(jìn)行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)共存在1000余個云端漏洞與600余個車端漏洞。通過云端漏洞，攻擊者可遠(yuǎn)程控制該品牌下所有智能網(wǎng)聯(lián)汽車，而通過車端漏洞，攻擊者則可通過開關(guān)車門、啟動引擎等方式近距離非接觸式控制智能網(wǎng)聯(lián)汽車。
針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車漏洞產(chǎn)生的潛在風(fēng)險，周鴻祎建議建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車"數(shù)字空間碰撞測試"機制，在我國銷售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車必須通過數(shù)字空間碰撞測試，正如汽車必須強制通過物理碰撞測試。
此外，周鴻祎還建議為幫助監(jiān)管部門和車企對汽車安全實時全程“可見、可控、可管"，確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車在行駛中保持安全狀態(tài)，應(yīng)盡快建立一套以汽車安全大腦為核心的智能網(wǎng)聯(lián)汽車態(tài)勢感知體系。
關(guān)鍵詞：動力電池、車規(guī)級芯片、產(chǎn)能過剩
王鳳英觀察到，近年來全國范圍內(nèi)發(fā)生多起新能源汽車火災(zāi)事故，其中大多數(shù)事故原因與動力電池?zé)崾Э叵嚓P(guān)。雖然成熟的動力電池?zé)崾Э胤雷o技術(shù)已經(jīng)推出，但技術(shù)推廣不及預(yù)期，購車用戶不能享受到安全技術(shù)保護。
針對此情況，王鳳英建議國家應(yīng)推廣動力電池?zé)崾Э胤雷o技術(shù)的應(yīng)用，使其成為新能源汽車出廠必備裝置。對于現(xiàn)存的新能源汽車，她建議逐步對其標(biāo)配動力電池?zé)崾Э胤雷o技術(shù)。
另一方面，車規(guī)級芯片因研發(fā)周期長、設(shè)計門檻高、資金投入大，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展因此受到一定限制。
王鳳英建議短期時間內(nèi)應(yīng)優(yōu)先解決芯片供應(yīng)緊缺問題，中期完善產(chǎn)業(yè)布局以實現(xiàn)自主可控。若實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，則應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)長期機制。
而在更為宏觀的汽車產(chǎn)能方面，王鳳英建議：
推動汽車產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、配套體系完善的地區(qū)聚集；
鼓勵優(yōu)勢汽車企業(yè)兼并重組產(chǎn)能利用率低或特別公示企業(yè)；
嚴(yán)控新增整車產(chǎn)能，遏制盲目投資現(xiàn)象，建立退出機制；
強化外商投資安全審查 。
關(guān)鍵詞：智能汽車高速基礎(chǔ)設(shè)施
經(jīng)過五年的發(fā)展，我國的國家級、地方級智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)已超過50個，但談民強認(rèn)為，示范區(qū)落地為點狀，示范應(yīng)用場景相對受限，對智能汽車的示范應(yīng)用，特別是長距離的應(yīng)用支撐不夠。
他認(rèn)為通過發(fā)展高等級自動駕駛系統(tǒng)、車路協(xié)同統(tǒng)可加快高等級智能汽車商業(yè)化落地的速度。
他建議，若省份對智能汽車交通運輸需求較強，可升級建設(shè)省內(nèi)高速基礎(chǔ)設(shè)施，在安全可靠的前提下逐步建成智能汽車、非智能汽車混流的高速示范應(yīng)用場景；若省份對智能汽車交通運輸需求非常強烈，可新建智能汽車專用道路，比如無人干線物流專用公路。
談民強進(jìn)一步表示，“根據(jù)各省自身運輸特點，全國可以規(guī)劃10條以‘線’為代表的高速公路高等級智能汽車示范應(yīng)用路線?！?/p>
關(guān)鍵詞：甲醇汽車、甲醇燃料、換電體系建設(shè)
今年，李書福帶著兩份建議第20次走進(jìn)兩會，分別為《關(guān)于推廣應(yīng)用甲醇汽車助力交通領(lǐng)域碳中和的建議》及《關(guān)于加大電動汽車換電體系建設(shè)的建議》。
甲醇汽車方面，李書福認(rèn)為發(fā)展甲醇汽車具有節(jié)能減排、保障我國能源安全、繼承內(nèi)燃機技術(shù)三大優(yōu)勢：
從我國“富煤、缺油、少氣”能源特點出發(fā)，李書福建議在全國全面推廣應(yīng)用甲醇汽車，將甲醇汽車納入新能源汽車發(fā)展體系和管理范疇，并給予甲醇汽車與新能源汽車同樣的政策支持，從而帶動更多企業(yè)投入研發(fā)甲醇汽車。
電動汽車換電體系建設(shè)方面，李書福建議：
加快明確換電站建設(shè)、高低壓箱變、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定，將其納入國家市場管理規(guī)范體系內(nèi)。
開放公共停車場的資源準(zhǔn)入與支持，優(yōu)化土地資源配置；
優(yōu)化換電項目高壓新裝（增容）審批流程，壓縮報裝時限，放開一址多戶以加快建設(shè)周期。
對換電車型公告法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，建立換電車型專屬的公告認(rèn)證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認(rèn)證。
完善新能源車的溯源系統(tǒng)，針對車電分離模式做適應(yīng)性（如車電分離保險）優(yōu)化；
加速推動換電模式標(biāo)準(zhǔn)化、通用化。推動換電接口軟硬件協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)設(shè)2-3種技術(shù)先進(jìn)的接口形式制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)；
約束換電站的機構(gòu)、形式、兼容性，優(yōu)先推薦技術(shù)先進(jìn)的換電站；
推進(jìn)換電電池包的標(biāo)準(zhǔn)化制定，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。
關(guān)鍵詞：鋰資源保供穩(wěn)價、新型儲能、電池碳足跡、鋰電池道路運輸
今年兩會，曾毓群共提交四份提案，分別關(guān)于新型儲能、碳足跡、鋰資源保供穩(wěn)價、鋰電池道路運輸。
新型儲能方面，曾毓群表示容量電價可促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此國家已針對抽水蓄能出臺容量電價機制，但發(fā)展空間更大的新型儲能無法享受容量電價政策，影響著新型儲能發(fā)展速度及質(zhì)量。
他建議應(yīng)參照抽水蓄能建立適用新型儲能特點的容量電價政策，以促進(jìn)各類儲能健康發(fā)展。
碳足跡方面，曾毓群在提案中建議：
加快我國碳足跡方法論研究，與歐盟溝通建立合作交流機制，推動中歐電池產(chǎn)品碳足跡方法論的協(xié)調(diào)與互認(rèn)；
建議有關(guān)部門按照年度、分區(qū)域更新發(fā)布我國電力碳排放因子，以此建立電池產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)碳排放因子數(shù)據(jù)庫，及時更新并向國際通報；
加強綠色電力認(rèn)證國際合作，研究適用于我國電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品需求的綠證管理制度，并通過區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)為其確權(quán)。
鋰資源保供穩(wěn)價方面，曾毓群建議應(yīng)加快國內(nèi)鋰資源勘探開發(fā)，保障供應(yīng)鏈安全，同時應(yīng)加強自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)，以實現(xiàn)資源循環(huán)高效利用。
鋰電池道路運輸方面，曾毓群建議：
嚴(yán)格運輸準(zhǔn)入并加強執(zhí)法監(jiān)管，對違反國家運輸法律法規(guī)的企業(yè)加大執(zhí)法處罰力度。
建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，為信用良好、安全合規(guī)的鋰電池企業(yè)建立“綠色通道”，可對其取消夜間高速禁行等管理限制。
對不同的運輸場景進(jìn)行分類，采取不同的管控措施，以降低運輸成本。
關(guān)鍵詞：雙碳戰(zhàn)略、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車芯片
今年兩會，上汽董事長陳虹圍繞國產(chǎn)汽車芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和雙碳目標(biāo)三個方面提出建議。
為推動國產(chǎn)汽車芯片發(fā)展，陳虹建議應(yīng)統(tǒng)一車規(guī)級芯片技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，成立第三方檢測認(rèn)證平臺。同時，建議國家牽頭設(shè)立專項資金以鼓勵芯片、汽車企業(yè)共同參與國產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造與應(yīng)用。
為推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，尤其是自動駕駛技術(shù)落地，陳虹建議在《道路交通安全法》中明確自動駕駛合法地位，制定人類駕駛員與自動駕駛系統(tǒng)（車企、零部件供應(yīng)商等）的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則與處置機制；建議在《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》中，建立自動駕駛系統(tǒng)的評級認(rèn)證體系和準(zhǔn)入機制。
此外，他還建議通過專項資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)自主掌控操作系統(tǒng)、線控底盤等核心軟硬件研發(fā)能力。
為推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展，陳虹提出三點建議：
出臺汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展專項規(guī)劃，以推進(jìn)汽車產(chǎn)品全生命周期碳排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。不斷豐富相關(guān)政策以降低制造、流通和使用成本；
整合鋰、鈷等礦產(chǎn)資源，并推動“官產(chǎn)學(xué)研”合作以加快落地清潔能源、綠色制造技術(shù)，實現(xiàn)原材料循環(huán)利用；
進(jìn)一步加大對新能源車消費者的支持力度，比如完善充電樁等配套設(shè)施建設(shè)、提供充電電費優(yōu)惠等。
關(guān)鍵詞：智能駕駛汽車、汽車芯片、汽車工業(yè)軟件國產(chǎn)化、新能源汽車補貼
今年兩會，曾慶洪提交了1份議案和5個建議，其中四項內(nèi)容與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)。
為推動智能駕駛汽車發(fā)展，曾慶洪在議案中建議，應(yīng)修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款，具體提議修訂內(nèi)容為：
增加并明確“機器駕駛?cè)恕钡亩x；
增加智能駕駛汽車應(yīng)當(dāng)安裝關(guān)鍵數(shù)據(jù)存儲黑匣子或關(guān)鍵數(shù)據(jù)云端備份的強制性規(guī)定；
在現(xiàn)行交通事故規(guī)則基礎(chǔ)上，增加由系統(tǒng)控制智能駕駛汽車時，對交通事故認(rèn)定的有關(guān)法律規(guī)定，并明確智能系統(tǒng)責(zé)任由生產(chǎn)者承擔(dān)；
增加“將智能駕駛汽車產(chǎn)品責(zé)任保險納入強制保險的范圍，分散相關(guān)責(zé)任主體的風(fēng)險”有關(guān)的法律規(guī)定。
關(guān)于我國汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，曾慶洪整體從市場、政策、產(chǎn)業(yè)方面提出建議。
市場方面，他建議梳理關(guān)鍵領(lǐng)域芯片供需情況、引導(dǎo)國外汽車芯片企業(yè)來華投資、建立芯片及重要原材料應(yīng)急儲備機制。同時，建議調(diào)控原材料價格無序上漲，加強執(zhí)法監(jiān)督力度。
政策方面，他建議加快汽車芯片整體產(chǎn)業(yè)鏈布局，突破卡脖子領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。
產(chǎn)業(yè)方面，他建議加大支持力度和人才引進(jìn)力度，政府、研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)三方合力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
關(guān)于汽車工業(yè)軟件國產(chǎn)化發(fā)展，他建議將汽車工業(yè)軟件納入關(guān)鍵核心軟件攻關(guān)工程、制定并協(xié)同開放國產(chǎn)工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)、參與國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定修訂等。
關(guān)于新能源汽車補貼政策，他建議延緩國家補貼一至兩年，簡化前期企業(yè)補貼領(lǐng)取手續(xù)。當(dāng)新能源汽車補貼完全停止后，應(yīng)盡快完善其它激勵政策。
曾慶洪還建議，為提振消費以及加速新能源汽車配套建設(shè)，應(yīng)將補貼政策向消費者、建設(shè)方傾斜。
關(guān)鍵詞：智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車輛電子合格證、外資車企
今年兩會前夕，朱華榮公布了三個有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。
他認(rèn)為，目前法律條款在智能汽車責(zé)任認(rèn)定、自動駕駛責(zé)任主體認(rèn)定、自動駕駛倫理等方面內(nèi)容有所缺失，應(yīng)完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律法規(guī)體系。
此外，他還建議合理放寬汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求，建立可信的汽車數(shù)據(jù)流通渠道以促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。
針對合資車企股比放開，朱華榮建議更新并完善《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等相關(guān)國家政策，加強汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入政策管控力度，加強涉外投資項目（產(chǎn)能）的安全審查，加強地方政府對外資車企的金融稅收等優(yōu)惠條件的監(jiān)管。
值得注意的是，朱華榮今年再次建議電子合格證取代紙質(zhì)車輛合格證，打通產(chǎn)業(yè)鏈信息管理系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：碳交易管理、動力電池原材料、充電基礎(chǔ)設(shè)施
尹同躍在今年“兩會”共提交13項建議。
尹同躍認(rèn)為新能源乘用車相比燃油車，其使用階段每年可減少1500萬噸碳排放，應(yīng)利用碳交易手段鼓勵傳統(tǒng)車企轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新能源車。
他建議，工信部等部委重點研究新能源車在使用階段減少碳排放的效果，擴大碳交易行業(yè)范圍，并鼓勵企業(yè)跨行業(yè)碳交易以推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。
此外，他還認(rèn)為制造動力電池的核心材料如鎳、鈷、鋰等較為稀缺，應(yīng)對此類資源進(jìn)行管控。
他建議，國家發(fā)改委、工信部等部委應(yīng)制定相關(guān)政策，將新能源動力電池材料納入國家戰(zhàn)略儲備資源管理。同時還應(yīng)設(shè)置專項基金以支持國內(nèi)企業(yè)收購國外電池材料資源，從而保證新能源汽車供應(yīng)鏈安全。
而在充電技術(shù)設(shè)施建設(shè)方面，尹同躍建議工信部研究完善新能源汽車和儲放綠色電力轉(zhuǎn)換、交易和調(diào)度機制，開展“光儲充放”一體化試點應(yīng)用。
關(guān)鍵詞：氫能、新型儲能設(shè)施、動力能源轉(zhuǎn)型
今年兩會，張?zhí)烊螖M提交四個建議，其中三個與氫能、新型儲能設(shè)施、動力能源轉(zhuǎn)型相關(guān)。
他指出，氫能發(fā)展涉及能源及交通兩個十萬億級別市場，但我國電池汽車產(chǎn)業(yè)面臨著許多問題，只有全面擴大氫能及燃料電池的應(yīng)用范圍，才能有效降低制氫用氫成本。
他建議應(yīng)盡快制定出臺氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓寬氫燃料電池示范應(yīng)用范圍，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
此外，他還針對儲能安全、動力能源轉(zhuǎn)型方面，建議建立新型儲能設(shè)施，鼓勵多種技術(shù)路線的儲能電池，盡快明確動力能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃圖。
關(guān)鍵詞：鈉離子電池、以租代買
今年，丁磊再次提交動力電池相關(guān)提案，其表示供需不平衡、回收利用效率低等問題將影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
丁磊建議布局包括鈉離子電池在內(nèi)的新能源電池研發(fā)，解決鈉離子電池能量密度低等問題，提高我國新能源供給自主性。
他還建議提高新能源汽車電池回收利用程度，具體方法包括鼓勵鋰電池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽車電池“以租代買”等模式。
相比往年，今年“兩會”關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的建議更為具體，行業(yè)問題關(guān)注更聚焦。如數(shù)字空間碰撞測試、動力電池以租代買等建議的提出。
這些建議，無不反映著當(dāng)下行業(yè)發(fā)展當(dāng)中存在的難題。
過去一年，政府已出臺與自動駕駛、新能源汽車相關(guān)的多項政策，無不推動著行業(yè)健康發(fā)展，而此次“兩會”再度為各行各業(yè)人士提供發(fā)聲窗口。此次查漏補缺之后，我國“交通強國”或?qū)⒓铀俳ǔ伞?/p>
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